184-ФЗ для продуктового магазина: откуда берутся декларации и сертификаты

О техническом регулировании — рамочный закон, на котором стоит вся система технических регламентов. К продуктовому магазину из него применима одна статья, и она объясняет происхождение документов, которые магазин требует у поставщика при каждой поставке.

Единственная статья и её роль

Статья 28 184-ФЗ — права и обязанности заявителя в области обязательного подтверждения соответствия. Заявитель вправе выбирать форму и схему подтверждения соответствия из предусмотренных для определённого вида продукции соответствующим техническим регламентом.

Магазин заявителем, как правило, не является: подтверждение проводит изготовитель или импортёр. Но статья задаёт правила, по которым появляется документ, оказывающийся в товаросопроводительном пакете, и объясняет, почему на одну продукцию есть декларация, а на другую — сертификат: форму задаёт не привычка поставщика, а конкретный технический регламент.

Для пищевой продукции формы и схемы подтверждения соответствия устанавливает статья 21 ТР ТС 021/2011, для парфюмерно-косметической — статья 6 ТР ТС 009/2011, для оборудования — статья 7 ТР ТС 010/2011. Вопрос проверочного листа приказа Роспотребнадзора от 24.12.2021 № 808 для торговых объектов, опирающийся на статью 28 184-ФЗ, проверяет наличие результата, а не процедуру.

Как это выглядит на приёмке

Пункт 7.2 СП 2.3.6.3668-20 требует принимать в организацию пищевую продукцию, сопровождаемую товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость. Пункт 8.11 СП 2.3.6.3668-20 прямо запрещает реализацию населению пищевой продукции без товаросопроводительных документов.

Практически это означает, что подтверждение соответствия проверяется один раз — на входе, и это не формальность документооборота. Продукция, принятая без документов, дальше по цепочке остаётся без подтверждения навсегда: восстановить его задним числом нельзя, а реализовать её нельзя тоже.

Место в программе производственного контроля

Контроль документов при приёмке — первая контрольная точка в процедурах, основанных на принципах ХАССП, которых статья 10 ТР ТС 021/2011 требует при обращении пищевой продукции. Она стоит первой не по порядку изложения, а по значимости: это единственная точка, где опасность несоответствующей продукции устраняется полностью, а не снижается.

В программе производственного контроля (ППК) магазина отсюда вырастает журнал приёмки, где по каждой поставке фиксируются поставщик, наименование, документ о соответствии, срок годности и температура при поступлении. Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов по статье 22 29-ФЗ подтверждается именно такими записями, а перечень применимых технических регламентов в программе показывает, документ какой формы ожидается по каждой товарной группе.