Санитарные документы в Москве и Московской области: куда обращаться и что учитывать
Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности подаётся в территориальное управление Роспотребнадзора по месту нахождения объекта: в Москве — в Управление по городу Москве, в области — в Управление по Московской области. Программа производственного контроля (ППК) при этом никуда не подаётся и ни с кем не согласовывается: её утверждает приказом руководитель объекта.
Как устроен санитарный надзор в Москве и области: куда подаётся уведомление о начале деятельности, кто проводит контрольные мероприятия и что учитывать при разработке ППК в регионе.
Санитарные требования в России федеральные, поэтому «московского СанПиНа» не существует. Разница между регионами — в практике: в Москве и Московской области выше плотность объектов, больше обращений потребителей и жильцов, поэтому доля внеплановых контрольных мероприятий по обращениям заметно выше, чем в среднем по стране.
Из этого следует практический вывод: в столичном регионе документы чаще проверяют не по плану, а по поводу. Плановое мероприятие можно предвидеть, обращение жильца по шуму компрессора или потребителя по качеству блюда — нет. Значит, комплект должен быть в рабочем состоянии постоянно, а не к дате.
Что куда подаётся
Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности подаётся в территориальное управление Роспотребнадзора по месту нахождения объекта — по городу Москве или по Московской области соответственно. Это единственный документ, который объект действительно направляет в ведомство перед началом работы.
Программа производственного контроля (ППК) не подаётся никуда. Она разрабатывается самим хозяйствующим субъектом по статье 32 52-ФЗ и вводится в действие приказом руководителя. Ни согласования, ни регистрации, ни отметок ведомства для неё не предусмотрено — эта процедура не существует ни в Москве, ни в любом другом регионе.
Лаборатории
Исследования по плану выполняет аккредитованная лаборатория. Территориальная привязка не требуется: значение имеет область аккредитации — конкретные методы и показатели, которые лаборатория вправе исследовать. В Москве и области выбор лабораторий шире, чем в большинстве регионов, и разброс цен на один и тот же перечень доходит до двух-трёх раз, поэтому сравнивать имеет смысл по одинаковому набору показателей, а не по итоговой сумме.
Периодичность исследований для пищевых объектов берётся из типовой программы производственного контроля МР 2.3.0279-22: для общественного питания смывы ежемесячно, не менее 10 смывов на БГКП и 5 на яйца гельминтов, вода при централизованном водоснабжении не реже 1 раза в квартал; для торговых объектов смывы и вода — 2 раза в год. Нормативные значения показателей — в таблицах СанПиН 1.2.3685-21.
Размещение объекта — региональная болевая точка
В плотной городской застройке большинство объектов работает во встроенных помещениях жилых домов, и именно здесь чаще всего возникают претензии. Для торговых объектов ограничения по размещению в многоквартирных домах установлены пунктом 2.1 СП 2.3.6.3668-20; для предприятий общественного питания действуют требования к планировке и вентиляции — пункт 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и пункт 2.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, который требует отдельной приточно-вытяжной системы для производственных помещений. Обязанность вести производственный контроль за соблюдением этих требований в объектах услуг закреплена пунктом 2.1 СП 2.1.3678-20.
Что на этой странице появится дальше
Мы сознательно не публикуем здесь адреса управлений, телефоны и списки лабораторий: такие данные быстро устаревают, а устаревший контакт хуже отсутствующего. Раздел будет расширяться по мере появления проверяемой локальной фактуры — цен лабораторий по округам и статистики контрольных мероприятий по типам объектов. До тех пор страница остаётся про порядок действий, а не про справочник.
Данные из базы норм
Восемь обязательных разделов программы производственного контроля
Состав программы производственного контроля (ППК) следует из статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ. Ниже — что обязательно в каждом разделе и на основании чего.
- Раздел 1
Приказ об утверждении программы и титульный лист
ППК вводится в действие приказом руководителя организации или индивидуального предпринимателя. В Роспотребнадзоре программа не согласовывается и не регистрируется.
Основание: статья 32 52-ФЗ
- Раздел 2
Сведения об объекте и ответственные должностные лица
Адрес, вид деятельности, мощность, режим работы, перечень помещений; должностные лица, отвечающие за производственный контроль, с их зонами ответственности.
Основание: статья 32 52-ФЗ
- Раздел 3
Перечень применимых нормативных документов
Санитарные правила, гигиенические нормативы и технические регламенты, требования которых распространяются на объект, с реквизитами и пунктами.
Основание: статья 11 52-ФЗ
- Раздел 4
Контролируемые факторы, точки контроля и критические контрольные точки
Технологические этапы, контролируемые факторы и точки контроля. Для пищевых объектов здесь же критические контрольные точки процедур, основанных на принципах ХАССП.
Основание: статья 10 ТР ТС 021/2011, пункт 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20
- Раздел 5
План лабораторных исследований и инструментальных измерений
Показатели, точки отбора, периодичность, нормативные значения и лаборатория-исполнитель. Раздел, за который на проверке спрашивают протоколы.
Основание: статья 32 52-ФЗ, раздел I СанПиН 1.2.3685-21
- Раздел 6
Медицинские осмотры и гигиеническая подготовка работников
Перечень должностей, подлежащих предварительным и периодическим медосмотрам, и периодичность профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.
Основание: пункт 22 приказ Минздрава № 29н, пункт 18 приказ Минздрава № 29н
- Раздел 7
Аварийные ситуации и порядок информирования
Перечень ситуаций, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию, меры по их устранению и порядок информирования территориального органа Роспотребнадзора.
Основание: статья 11 52-ФЗ
- Раздел 8
Формы учёта и отчётности, журналы
Журналы и акты, которыми подтверждается исполнение программы: контроль температур, бракераж, гигиенический журнал, дезинфекция, обучение.
Основание: пункт 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20
Дальше по теме
Что читать дальше
Вопросы и ответы
Частые вопросы
Где посмотреть адрес и реквизиты территориального управления?
На официальном сайте Роспотребнадзора в разделе территориальных органов. Мы не дублируем адреса и телефоны у себя: они меняются, а устаревший контакт хуже отсутствующего.
Нужно ли выбирать лабораторию в своём регионе?
Требования к территориальной привязке лаборатории нет. Важна аккредитация на нужные методы и показатели — область аккредитации проверяется в реестре аккредитованных лиц.
Отличаются ли требования в Москве от общероссийских?
Санитарные требования федеральные: СанПиН 2.3/2.4.3590-20, СП 2.1.3678-20, СП 2.3.6.3668-20, СанПиН 1.2.3685-21 действуют одинаково по всей стране. Региональная специфика проявляется в практике контрольных мероприятий и в требованиях к размещению объектов, а не в самих санитарных нормах.
Влияет ли размещение объекта в жилом доме?
Да, и в Москве это самая частая причина обращений жильцов. Для торговых объектов ограничения по размещению в многоквартирных домах, включая холодильные агрегаты и грузоподъёмники, установлены пунктом 2.1 СП 2.3.6.3668-20; для объектов услуг — соответствующими пунктами СП 2.1.3678-20.
Заявка на разработку
Разработка процедур ХАССП и программы производственного контроля под ваш объект
Программа производственного контроля нужна каждому поднадзорному объекту по статье 32 52-ФЗ, процедуры ХАССП — пищевым по статье 10 ТР ТС 021/2011. Разбираем ваш объект, собираем комплект из 8 разделов с планом лабораторных исследований. Проверяет и подписывает квалифицированный специалист.
Не готовы оставлять контакт? Пройдите самопроверку — она бесплатна, без регистрации, и показывает, какие пункты норм на объекте не исполнены. Или посмотрите: самопроверка по вопросам проверочного листа.