Медосмотры работников кафе по приказу Минздрава № 29н: применимые пункты и список работников
приказ Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников» применяется в кафе не целиком: ниже перечислены пункты, на которые опираются вопросы проверочного листа приказа Роспотребнадзора от 24.12.2021 № 808 для этого типа объекта, и то, как они закрываются в программе производственного контроля (ППК).
Работники кафе проходят обязательные предварительные — при поступлении на работу — и периодические медицинские осмотры, а список работников, подлежащих периодическим осмотрам, кафе разрабатывает и утверждает само и направляет в территориальный орган санитарно-эпидемиологического надзора. Порядок установлен приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников», действующим с 1 апреля 2021 года.
Откуда применимость, если проверочный лист об этом не спрашивает
На большинстве страниц этого раздела применимость пункта доказывается вопросом проверочного листа приказа Роспотребнадзора от 24.12.2021 № 808. Здесь такого доказательства нет: вопросы листа для предприятий общественного питания на приказ Минздрава № 29н не ссылаются — лист спрашивает про процессы, помещения и продукцию, а не про порядок организации осмотров.
Основание применимости другое, и оно прямое: пункт 1 приказа Минздрава № 29н сам перечисляет, на кого распространяется Порядок, и организации общественного питания названы в этом перечне. Кафе ведёт такую деятельность — значит, документ его обязывает, независимо от того, о чём спрашивает конкретный лист. Сама обязанность проходить осмотры идёт от статьи 34 52-ФЗ, а статья 11 52-ФЗ делает соблюдение санитарного законодательства обязанностью юридического лица и индивидуального предпринимателя.
Кто проходит осмотры и с какой периодичностью
Пункт 20 отвечает на первый вопрос и не отвечает на второй. Он называет категории работников, которые проходят периодические осмотры, и относит к ним работников организаций общественного питания целиком, без деления по должностям. Периодичности в самом пункте нет: за ней он отсылает к приложению к Порядку и к перечню вредных и (или) опасных производственных факторов и работ. Поэтому перечень должностей кафе и частота осмотров по каждой из них — результат разбора конкретного штатного расписания, а не таблица, которую можно переписать с чужого объекта.
Рядом с приказом работают два санитарных требования к тем же людям: пункт 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 — профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация, предварительные и периодические осмотры, вакцинация; пункт 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 — ежедневный осмотр работников с записью в гигиенический журнал. Гигиеническая подготовка опирается ещё и на статью 36 52-ФЗ. Периодический медосмотр и ежедневный осмотр перед сменой — разные процедуры с разными исполнителями и разными документами; их путают чаще всего.
Список работников: кто утверждает и куда он уходит
Пункт 22 — единственное требование приказа, обращённое за пределы кафе. Список работников разрабатывает и утверждает работодатель, а затем направляет его в территориальный орган надзора по фактическому месту нахождения. Пункт задаёт адресата и срок; формы списка и способа отправки он не устанавливает. Что из пункта следует однозначно — утверждает список работодатель, а не надзорный орган: это внутренний документ объекта, уходящий в ведомство уже утверждённым.
Как это ложится в ППК
Медицинские осмотры и гигиеническая подготовка работников — обязательный раздел программы производственного контроля (ППК); обязанность вести производственный контроль возникает из статьи 32 52-ФЗ. Для кафе раздел смыкается с процедурами, основанными на принципах ХАССП: здоровье персонала — управляемый опасный фактор, а пункт 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 требует строить контроль на этих принципах. Приказ Минздрава № 29н даёт разделу основание, а не текст: в ППК идут должности конкретного кафе и ответственный за направление списка.
Данные из базы норм
Пункты приказ Минздрава № 29н, применимые кафе
3 пунктов. Применимость здесь не выводится из проверочного листа: вопросы листа приказа Роспотребнадзора от 24.12.2021 № 808 для этого типа объекта на документ не ссылаются. Основание другое: Работники объекта проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры: пункт 1 задаёт порядок, пункт 20 — кто проходит периодические осмотры. Пункт 22 прямо называет работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли: их список работодатель направляет в территориальный орган Роспотребнадзора. Текст пунктов приведён по первоисточнику.
пункт 1 приказ Минздрава № 29н. Сфера действия порядка медицинских осмотров
Порядок устанавливает правила предварительных и периодических осмотров, в том числе для работников организаций общественного питания, ради охраны здоровья населения.
Пункт задаёт предмет Порядка: правила проведения обязательных предварительных медицинских осмотров при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, включая подземные работы, на работах, связанных с движением транспорта, а также работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений и некоторых других работодателей. Для этой группы цель осмотров названа прямо: охрана здоровья населения, предупреждение возникновения и распространения заболеваний.
Кафе — организация общественного питания, поэтому Порядок применяется к нему по виду деятельности, а не только при наличии вредных или опасных производственных факторов. Частая ошибка — считать, что осмотры нужны лишь тем, у кого выявлены вредные факторы, и не направлять на них работников зала и кассы.
Пункт задаёт рамку комплекта документов по медицинским осмотрам, а сами осмотры включаются в программу производственного контроля (ППК) как контролируемое мероприятие.
Пункт 1 приказ Минздрава № 29н обязателен при организации обязательных медицинских осмотров работников и при разработке программы производственного контроля (ППК), в кафе.
Текст пункта по первоисточнику
1. Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливает правила проведения обязательных предварительных медицинских осмотров (обследований) при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), на работах, связанных с движением транспорта, а также работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей, которые проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
Раздел: I. Общие положения
Применимость по составу деятельности: вопроса проверочного листа на этот пункт нет.
пункт 20 приказ Минздрава № 29н. Категории работников для периодических осмотров
Перечисляет, кто проходит периодические осмотры: занятые во вредных условиях и на транспорте, работники общественного питания и торговли, а также выполняющие работы из приложения.
Пункт перечисляет, кто проходит периодические медицинские осмотры: работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в том числе на подземных работах, и на работах, связанных с движением транспорта; работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений; работники, выполняющие работы, предусмотренные приложением к Порядку. Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ утверждён отдельным приказом Минздрава России и Минтруда России, на который пункт ссылается сноской.
Кафе относится к организациям общественного питания, поэтому его работники попадают под периодические осмотры по самому виду деятельности. Периодичность в этом пункте не установлена: он определяет только состав тех, кто осмотр проходит. Типичное нарушение — под осмотры ставят кухню, а администраторов, официантов, уборщиков и грузчиков из охвата исключают.
Пункт определяет охват документов по медицинским осмотрам и учитывается при описании мероприятий в программе производственного контроля (ППК).
Пункт 20 приказ Минздрава № 29н обязателен при организации обязательных медицинских осмотров работников и при разработке программы производственного контроля (ППК), в кафе.
Текст пункта по первоисточнику
20. Периодические медицинские осмотры проходят работники:
занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта <8>;
--------------------------------
<8> Приказ Минздрава России и Минтруда России от 31.12.2020 N 988н/1420н "Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры" (зарегистрирован Минюстом России 29.01.2021, регистрационный N 62278).
организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей;
выполняющие работы, предусмотренные приложением к Порядку.
Раздел: III. Порядок проведения периодических осмотров
Применимость по составу деятельности: вопроса проверочного листа на этот пункт нет.
пункт 22 приказ Минздрава № 29н. Список работников и его направление в надзорный орган
Список работников, проходящих осмотры ради охраны здоровья населения, работодатель разрабатывает и утверждает сам и не позднее 10 рабочих дней направляет в территориальный орган надзора.
Пункт вводит отдельный документ — список работников организаций общественного питания (наряду с пищевой промышленностью, торговлей, водопроводными сооружениями, медицинскими организациями и детскими учреждениями), которые проходят медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. Список разрабатывает и утверждает работодатель и не позднее 10 рабочих дней направляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по фактическому месту нахождения работодателя.
Для кафе это именно список работников, а не график осмотров и не направление на осмотр: разрабатывает и утверждает его сам работодатель, а затем в установленный срок направляет в территориальный орган надзора. Типичные нарушения — список не составлен вовсе, составлен без части должностей, не направлен в срок либо не актуализирован после приёма новых работников.
Список входит в комплект документов по медицинским осмотрам; его подготовка и направление отражаются в программе производственного контроля (ППК).
Пункт 22 приказ Минздрава № 29н обязателен при организации обязательных медицинских осмотров работников и при разработке программы производственного контроля (ППК), в кафе.
Текст пункта по первоисточнику
22. Список работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей, которые проходят медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний <9>, разработанный и утвержденный работодателем, не позднее 10 рабочих дней направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, по фактическому месту нахождения работодателя.
--------------------------------
<9> Часть вторая статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации.
Раздел: III. Порядок проведения периодических осмотров
Применимость по составу деятельности: вопроса проверочного листа на этот пункт нет.
Дальше по теме
Что читать дальше
Вопросы и ответы
Частые вопросы
Куда кафе направляет список работников, подлежащих периодическим осмотрам?
В территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по фактическому месту нахождения работодателя, не позднее 10 рабочих дней. Разрабатывает и утверждает список сам работодатель — пункт 22 приказа Минздрава России от 28.01.2021 № 29н.
Как часто работники кафе проходят периодические осмотры?
Пункт 20 приказа Минздрава № 29н периодичность не устанавливает: он определяет, кто проходит периодические осмотры, и отсылает к приложению к Порядку и к перечню вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, утверждённому приказом Минздрава России и Минтруда России от 31.12.2020 № 988н/1420н. Частота по каждой должности берётся оттуда.
Медосмотр и ежедневный осмотр перед сменой — это одно и то же?
Нет. Предварительный и периодический медицинские осмотры проводит медицинская организация в порядке приказа Минздрава № 29н. Ежедневный осмотр работников на наличие гнойничковых заболеваний кожи и признаков инфекционных заболеваний с записью в гигиенический журнал — отдельное требование пункта 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Зачем приказ о медосмотрах нужен для программы производственного контроля?
Перечень должностей, подлежащих предварительным и периодическим осмотрам, — обязательный раздел программы производственного контроля (ППК). Приказ Минздрава № 29н даёт этому разделу основание и определяет, кто попадает в список; сами должности берутся из штатного расписания кафе.
Заявка на разработку
Разработка процедур ХАССП и программы производственного контроля для кафе
Собираем комплект по вашему кафе: технологические этапы, опасные факторы и критические контрольные точки, план лабораторных исследований с периодичностью, журналы. Проверяет и подписывает квалифицированный специалист. Срок — от 1 до 5 рабочих дней.
Не готовы оставлять контакт? Пройдите самопроверку — она бесплатна, без регистрации, и показывает, какие пункты норм на объекте не исполнены. Или посмотрите: полный перечень документов кафе.