Профилактические прививки работников кафе: что требует 157-ФЗ и чего в нём нет
Федеральный закон от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» применяется в кафе не целиком: ниже перечислены пункты, на которые опираются вопросы проверочного листа приказа Роспотребнадзора от 24.12.2021 № 808 для этого типа объекта, и то, как они закрываются в программе производственного контроля (ППК).
Федеральный закон от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» кафе не упоминает: ни слова «общественное питание», ни перечня профессий в нём нет. Прививки работникам кафе идут через календарь — национальный по статье 9 157-ФЗ и по эпидемическим показаниям по статье 10 157-ФЗ, — а не через перечень работ с высоким риском заболевания.
Эту разницу важно не перепутать, потому что её путают часто. Статья 5 157-ФЗ действительно связывает отсутствие прививок с отказом в приёме на работу и отстранением, но только для работ из перечня, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 № 825. Работ в организациях общественного питания в этом перечне нет: в нём двенадцать позиций — сельскохозяйственные и дезинсекционные работы на неблагополучных территориях, животноводство, убой скота, отлов безнадзорных животных, обслуживание канализационных сооружений по пункту 8 постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 № 825, работа с больными, живыми культурами возбудителей и кровью, а также организации, осуществляющие образовательную деятельность. Ссылаться на статью 5 157-ФЗ как на основание прививок для повара — ошибка.
Почему этих статей нет в проверочном листе
Вопросы проверочного листа приказа Роспотребнадзора от 24.12.2021 № 808 для предприятий общественного питания на 157-ФЗ не ссылаются: лист построен на санитарных правилах и технических регламентах. Применимость статей ниже выведена из вида деятельности объекта, а не из вопроса инспектора, и на странице она помечена как курируемая.
На практике прививочный статус работника всё равно попадает в поле зрения — через пункт 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, который требует от поступающих на работу соответствия требованиям к вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации, и через статью 35 52-ФЗ. Отсутствие документа в проверочном листе не отменяет обязанности его соблюдать.
Что закон устанавливает, а что нет
Сроков и состава прививок именно для общепита в применимых статьях нет. Статья 9 157-ФЗ говорит о национальном календаре как о целом и относит его утверждение к федеральному органу исполнительной власти в области здравоохранения, а сроки — к самому календарю. Поэтому формулировка «прививки раз в столько-то лет по 157-ФЗ» в документах объекта недопустима: основанием для конкретной прививки и срока служит календарь, а не текст закона.
Работников кафе называет именно календарь по эпидемическим показаниям — механизм статьи 10 157-ФЗ. В нём, приложением 2 приказа Минздрава России от 06.12.2021 № 1122н, прививка против шигеллезов предусмотрена для лиц, занятых в сфере общественного питания и коммунального благоустройства, а прививка против вирусного гепатита A — для работников сферы обслуживания населения, занятых на предприятиях пищевой промышленности. Перечень болезней и сроки устанавливает Минздрав, решение о проведении прививок по эпидемическим показаниям принимает главный государственный санитарный врач, а не работодатель.
Второе, что закон делает прямо, — оставляет работнику право отказаться, но требует подтвердить отказ письменно (статья 5 157-ФЗ). Для кафе отказ сотрудника не нарушение, а событие с документируемым последствием из той же статьи. Где и на каких условиях делается сама прививка — вопрос статьи 11 157-ФЗ: это зона ответственности медицинской организации, а не работодателя.
Как это связано с производственным контролем
Прививки — не отдельный документ, а часть блока допуска персонала. В программе производственного контроля (ППК) по статье 32 52-ФЗ этот блок описывается как контроль записей: личные медицинские книжки, данные медицинских осмотров по статье 34 52-ФЗ, отметки о прививках, ежедневный осмотр работников по пункту 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 с внесением результата в гигиенический журнал. Лабораторных исследований этот блок ППК не требует — проверяется комплектность и актуальность записей. Общая обязанность выполнять требования санитарного законодательства закреплена статьёй 11 52-ФЗ.
Процедуры ХАССП подходят к той же теме с другой стороны: здоровье и гигиена персонала — предпосылка, без которой управление опасными факторами не работает. Пункт 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 сшивает производственный контроль с принципами ХАССП, и допуск персонала попадает в обе системы одновременно.
Данные из базы норм
Пункты 157-ФЗ, применимые кафе
4 пунктов. Применимость здесь не выводится из проверочного листа: вопросы листа приказа Роспотребнадзора от 24.12.2021 № 808 для этого типа объекта на документ не ссылаются. Основание другое: Прививки работников идут по календарю профилактических прививок: лиц, занятых в сфере общественного питания, называет приложение 2 приказа Минздрава России от 06.12.2021 № 1122н, а соответствие требованиям к вакцинации при приёме на работу требует пункт 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Текст пунктов приведён по первоисточнику.
статья 5 157-ФЗ. Отказ от прививок и допуск к работе
Закрепляет право гражданина отказаться от прививок в письменной форме и последствия отсутствия прививок, включая отстранение от работ с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
Статья даёт гражданину право получить полную информацию о профилактических прививках, выбрать организацию здравоохранения, пройти медицинский осмотр перед прививкой и отказаться от прививок. Отказ гражданин обязан подтвердить в письменной форме. Отсутствие прививок влечёт отказ в приёме на работы или отстранение от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями; перечень таких работ устанавливает Правительство Российской Федерации.
На предприятии общественного питания норма работает через кадровые решения: сведения о прививках работника проверяются до допуска к работе, а письменный отказ оформляется и хранится вместе с медицинскими документами. Типичные нарушения — допуск сотрудника, по которому нет ни сведений о прививках, ни письменного отказа, и устный отказ, не зафиксированный документом.
Требование фиксируется в медицинских документах работников — сведения о профилактических прививках и письменные отказы, — а порядок допуска персонала описывается в программе производственного контроля (ППК).
Статья 5 157-ФЗ обязательна при организации обязательных медицинских осмотров работников и при разработке программы производственного контроля (ППК), в кафе.
Текст пункта по первоисточнику
Статья 5. Права и обязанности граждан при осуществлении иммунопрофилактики
1. Граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на:
получение от медицинских работников полной и объективной информации о необходимости профилактических прививок, последствиях отказа от них, возможных поствакцинальных осложнениях;
выбор государственных, муниципальных или частных организаций здравоохранения либо граждан, занимающихся частной медицинской практикой; бесплатные профилактические прививки, включенные в национальный календарь профилактических прививок, и профилактические прививки по эпидемическим показаниям в государственных и муниципальных организациях здравоохранения; медицинский осмотр, а при необходимости и медицинское обследование перед профилактическими прививками, получение квалифицированной медицинской помощи в государственных и муниципальных организациях здравоохранения при возникновении поствакцинальных осложнений в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
абзац утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ; социальную поддержку при возникновении поствакцинальных осложнений;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
отказ от профилактических прививок.
2. Отсутствие профилактических прививок влечет:
запрет для граждан на выезд в страны, пребывание в которых в соответствии с международными медико-санитарными правилами либо международными договорами Российской Федерации требует конкретных профилактических прививок;
временный отказ в приеме граждан в образовательные и оздоровительные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий;
отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается Правительством Российской Федерации.
3. При осуществлении иммунопрофилактики граждане обязаны:
выполнять предписания медицинских работников;
в письменной форме подтверждать отказ от профилактических прививок.
Глава III. Финансовое обеспечение иммунопрофилактики
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Применимость по составу деятельности: вопроса проверочного листа на этот пункт нет.
статья 9 157-ФЗ. Состав национального календаря профилактических прививок
Определяет состав национального календаря профилактических прививок и требует проводить их всем гражданам в сроки, установленные календарём.
Статья определяет, что национальный календарь профилактических прививок включает прививки против гепатита В, дифтерии, коклюша, кори, краснухи, полиомиелита, столбняка, туберкулёза и эпидемического паротита, и что эти прививки проводятся всем гражданам Российской Федерации в сроки, установленные календарём. Сам календарь утверждает федеральный орган исполнительной власти в области здравоохранения — конкретных сроков и кратности в тексте статьи нет.
Для кафе это базовый перечень, по которому сверяются сведения о прививках повара, кондитера, официанта, мойщика посуды и любого другого работника. Речь в статье идёт только о национальном календаре, поэтому его состав — это проверяемый по документам работника минимум, а не полный перечень прививок для пищевого объекта. Типичная ошибка — принимать сведения о прививках на словах и нигде их не фиксировать.
Данные о прививках хранятся в медицинских документах работников; порядок их проверки перед допуском к работе — часть программы производственного контроля (ППК).
Статья 9 157-ФЗ обязательна при организации обязательных медицинских осмотров работников и при разработке программы производственного контроля (ППК), в кафе.
Текст пункта по первоисточнику
Статья 9. Национальный календарь профилактических прививок
1. Национальный календарь профилактических прививок включает профилактические прививки против гепатита В, дифтерии, коклюша, кори, краснухи, полиомиелита, столбняка, туберкулеза, эпидемического паротита.
Указанные профилактические прививки проводятся всем гражданам Российской Федерации в сроки, установленные национальным календарем профилактических прививок.
2. Национальный календарь профилактических прививок утверждается федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.
Применимость по составу деятельности: вопроса проверочного листа на этот пункт нет.
статья 10 157-ФЗ. Прививки по эпидемическим показаниям
Прививки по эпидемическим показаниям проводятся при угрозе инфекционных болезней; перечень болезней, сроки и порядок устанавливает Минздрав, решение принимает главный государственный санитарный врач.
Статья описывает второй, отдельный от национального календаря механизм: прививки по эпидемическим показаниям. Они проводятся при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области здравоохранения. Решение о проведении принимает главный государственный санитарный врач Российской Федерации или субъекта, а сроки и порядок опять же определяет Минздрав.
Для предприятия общественного питания это ключевая статья по прививкам персонала: именно через эпидемические показания в календарь попадают контингенты, связанные с пищевой продукцией. Ни болезней, ни контингентов, ни сроков сама статья не называет — они в календаре, и ссылаться на 157-ФЗ как на источник конкретной прививки нельзя.
На объекте требование появляется через пункт 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20: поступающие на работу должны соответствовать требованиям к вакцинации, установленным законодательством. В программе производственного контроля (ППК) это блок допуска персонала — комплектность записей о прививках вместе с медицинскими осмотрами.
Статья 10 157-ФЗ обязательна при разработке программы производственного контроля (ППК) и при организации обязательных медицинских осмотров работников, в кафе.
Текст пункта по первоисточнику
Статья 10. Профилактические прививки по эпидемическим показаниям
1. Профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области здравоохранения.
2. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.
3. Сроки и порядок проведения профилактических прививок по эпидемическим показаниям устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области здравоохранения.
Применимость по составу деятельности: вопроса проверочного листа на этот пункт нет.
статья 11 157-ФЗ. Условия проведения профилактических прививок гражданам
Прививки проводит организация с лицензией на медицинскую деятельность, с согласия гражданина и при отсутствии медицинских противопоказаний.
Статья устанавливает условия, при которых прививка проводится правомерно: её выполняет государственная, муниципальная или частная организация здравоохранения либо гражданин, занимающийся частной медицинской практикой, при наличии лицензии на медицинскую деятельность; прививка делается с согласия гражданина и только при отсутствии медицинских противопоказаний. Перечень противопоказаний и порядок проведения утверждает федеральный орган исполнительной власти в области здравоохранения.
Для кафе значение имеет источник сведений о прививке: запись должна исходить от организации с лицензией, а не из справки неустановленного происхождения. Типичная проблема — принять от работника документ без реквизитов медицинской организации, а также отсутствие отметки о противопоказаниях, из-за которых прививка не проводилась. Периодичность и сроки прививок эта статья не регулирует.
Сведения о прививках и отметки о противопоказаниях входят в медицинские документы работников, которые объект хранит и учитывает при допуске персонала к работе.
Статья 11 157-ФЗ обязательна при организации обязательных медицинских осмотров работников, в кафе.
Текст пункта по первоисточнику
Статья 11. Требования к проведению профилактических прививок
1. Профилактические прививки проводятся гражданам в государственных, муниципальных или частных организациях здравоохранения либо гражданами, занимающимися частной медицинской практикой, при наличии лицензий на медицинскую деятельность.
(в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ)
2. Профилактические прививки проводятся с согласия граждан, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних и граждан, признанных недееспособными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Профилактические прививки проводятся гражданам, не имеющим медицинских противопоказаний.
Перечень медицинских противопоказаний к проведению профилактических прививок утверждается федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.
4. Профилактические прививки проводятся в соответствии с требованиями санитарных правил и в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.
Применимость по составу деятельности: вопроса проверочного листа на этот пункт нет.
Дальше по теме
Что читать дальше
Вопросы и ответы
Частые вопросы
Обязательны ли профилактические прививки работникам кафе?
Да, но не по перечню работ с высоким риском заболевания: работ в организациях общественного питания в перечне постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 № 825 нет. Основание другое — календарь профилактических прививок: национальный по статье 9 157-ФЗ и по эпидемическим показаниям по статье 10 157-ФЗ, а соответствие требованиям к вакцинации при приёме на работу требует пункт 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Можно ли не допустить к работе сотрудника без прививки?
Статья 5 157-ФЗ называет два последствия отсутствия прививок — отказ в приёме и отстранение, — но относит их к работам из перечня постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 № 825, а общественного питания там нет. Для кафе вопрос допуска решается пунктом 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и результатом медицинского осмотра, а не напрямую статьёй 5 157-ФЗ. Право отказаться от прививки у работника есть, отказ подтверждается письменно.
Какую периодичность прививок для общепита устанавливает закон?
Никакой. Сроки закон относит к национальному календарю профилактических прививок, а его утверждение — к федеральному органу исполнительной власти в области здравоохранения. Ссылаться на 157-ФЗ как на источник конкретных сроков нельзя.
Прививки — это отдельный документ или часть ППК?
Часть блока допуска персонала в программе производственного контроля: личные медицинские книжки, данные медицинских осмотров, отметки о прививках и ежедневный осмотр работников с записью в гигиенический журнал.
Заявка на разработку
Разработка процедур ХАССП и программы производственного контроля для кафе
Собираем комплект по вашему кафе: технологические этапы, опасные факторы и критические контрольные точки, план лабораторных исследований с периодичностью, журналы. Проверяет и подписывает квалифицированный специалист. Срок — от 1 до 5 рабочих дней.
Не готовы оставлять контакт? Пройдите самопроверку — она бесплатна, без регистрации, и показывает, какие пункты норм на объекте не исполнены. Или посмотрите: полный перечень документов кафе.