Медосмотры в пекарне: два основания при совмещении ролей
приказ Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников» применяется в пекарне не целиком: ниже перечислены пункты, на которые опираются вопросы проверочного листа приказа Роспотребнадзора от 24.12.2021 № 808 для этого типа объекта, и то, как они закрываются в программе производственного контроля (ППК).
«Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников» — так называется приказ Минздрава № 29н, который в пекарне порождает обязанность, отсутствующую у непищевых объектов: направить список работников в территориальный орган Роспотребнадзора.
Сам приказ ни в одном проверочном листе приказа Роспотребнадзора от 24.12.2021 № 808 не назван — к объекту он приходит через статью 34 52-ФЗ и статью 23 29-ФЗ, а инспектор проверяет результат: личные медицинские книжки и записи в них.
Пункт 22: безусловное основание
Пункт 22 приказа Минздрава от 28.01.2021 № 29н называет работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений. Пекарня попадает сюда по обеим первым позициям, и обязанность не зависит от результатов специальной оценки условий труда.
Под требование попадают и производство, и прилавок: продавец обращается с готовой продукцией, а статья 23 29-ФЗ адресует требования всем занятым на работах, связанных с обращением пищевых продуктов.
Второе основание: факторы рабочего места
Пункт 1 приказа Минздрава от 28.01.2021 № 29н задаёт порядок предварительных и периодических осмотров для занятых на работах с вредными или опасными условиями труда. Пункт 20 приказа Минздрава от 28.01.2021 № 29н перечисляет проходящих периодические осмотры со сноской на перечень факторов приказа Минздрава России и Минтруда России от 31.12.2020 № 988н/1420н.
В пекарне это основание работает заметнее, чем в кафе или столовой. Мучная пыль — профильный фактор производства по пункту 4.21 СП 2.2.3670-20, тепловое излучение от печи — по пункту 4.42 СП 2.2.3670-20. Оба относятся к рабочему месту пекаря и не относятся к рабочему месту продавца.
Отсюда практический вывод: наборы обследований у работников пекарни разные, и в программе производственного контроля (ППК) их надо указывать по должностям с обоснованием — общая строка «все работники проходят медосмотр» здесь одновременно недоказуема и неточна.
Данные из базы норм
Пункты приказ Минздрава № 29н, применимые пекарне
3 пунктов. Применимость здесь не выводится из проверочного листа: вопросы листа приказа Роспотребнадзора от 24.12.2021 № 808 для этого типа объекта на документ не ссылаются. Основание другое: Работники объекта проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры: пункт 1 задаёт порядок, пункт 20 — кто проходит периодические осмотры. Пункт 22 прямо называет работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли: их список работодатель направляет в территориальный орган Роспотребнадзора. Текст пунктов приведён по первоисточнику.
пункт 1 приказ Минздрава № 29н. Сфера действия порядка медицинских осмотров
Порядок устанавливает правила предварительных и периодических осмотров, в том числе для работников организаций общественного питания, ради охраны здоровья населения.
Пункт задаёт предмет Порядка: правила проведения обязательных предварительных медицинских осмотров при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, включая подземные работы, на работах, связанных с движением транспорта, а также работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений и некоторых других работодателей. Для этой группы цель осмотров названа прямо: охрана здоровья населения, предупреждение возникновения и распространения заболеваний.
Кафе — организация общественного питания, поэтому Порядок применяется к нему по виду деятельности, а не только при наличии вредных или опасных производственных факторов. Частая ошибка — считать, что осмотры нужны лишь тем, у кого выявлены вредные факторы, и не направлять на них работников зала и кассы.
Пункт задаёт рамку комплекта документов по медицинским осмотрам, а сами осмотры включаются в программу производственного контроля (ППК) как контролируемое мероприятие.
Пункт 1 приказ Минздрава № 29н обязателен при организации обязательных медицинских осмотров работников и при разработке программы производственного контроля (ППК), в пекарне.
Текст пункта по первоисточнику
1. Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливает правила проведения обязательных предварительных медицинских осмотров (обследований) при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), на работах, связанных с движением транспорта, а также работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей, которые проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
Раздел: I. Общие положения
Применимость по составу деятельности: вопроса проверочного листа на этот пункт нет.
пункт 20 приказ Минздрава № 29н. Категории работников для периодических осмотров
Перечисляет, кто проходит периодические осмотры: занятые во вредных условиях и на транспорте, работники общественного питания и торговли, а также выполняющие работы из приложения.
Пункт перечисляет, кто проходит периодические медицинские осмотры: работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в том числе на подземных работах, и на работах, связанных с движением транспорта; работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений; работники, выполняющие работы, предусмотренные приложением к Порядку. Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ утверждён отдельным приказом Минздрава России и Минтруда России, на который пункт ссылается сноской.
Кафе относится к организациям общественного питания, поэтому его работники попадают под периодические осмотры по самому виду деятельности. Периодичность в этом пункте не установлена: он определяет только состав тех, кто осмотр проходит. Типичное нарушение — под осмотры ставят кухню, а администраторов, официантов, уборщиков и грузчиков из охвата исключают.
Пункт определяет охват документов по медицинским осмотрам и учитывается при описании мероприятий в программе производственного контроля (ППК).
Пункт 20 приказ Минздрава № 29н обязателен при организации обязательных медицинских осмотров работников и при разработке программы производственного контроля (ППК), в пекарне.
Текст пункта по первоисточнику
20. Периодические медицинские осмотры проходят работники:
занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта <8>;
--------------------------------
<8> Приказ Минздрава России и Минтруда России от 31.12.2020 N 988н/1420н "Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры" (зарегистрирован Минюстом России 29.01.2021, регистрационный N 62278).
организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей;
выполняющие работы, предусмотренные приложением к Порядку.
Раздел: III. Порядок проведения периодических осмотров
Применимость по составу деятельности: вопроса проверочного листа на этот пункт нет.
пункт 22 приказ Минздрава № 29н. Список работников и его направление в надзорный орган
Список работников, проходящих осмотры ради охраны здоровья населения, работодатель разрабатывает и утверждает сам и не позднее 10 рабочих дней направляет в территориальный орган надзора.
Пункт вводит отдельный документ — список работников организаций общественного питания (наряду с пищевой промышленностью, торговлей, водопроводными сооружениями, медицинскими организациями и детскими учреждениями), которые проходят медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. Список разрабатывает и утверждает работодатель и не позднее 10 рабочих дней направляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по фактическому месту нахождения работодателя.
Для кафе это именно список работников, а не график осмотров и не направление на осмотр: разрабатывает и утверждает его сам работодатель, а затем в установленный срок направляет в территориальный орган надзора. Типичные нарушения — список не составлен вовсе, составлен без части должностей, не направлен в срок либо не актуализирован после приёма новых работников.
Список входит в комплект документов по медицинским осмотрам; его подготовка и направление отражаются в программе производственного контроля (ППК).
Пункт 22 приказ Минздрава № 29н обязателен при организации обязательных медицинских осмотров работников и при разработке программы производственного контроля (ППК), в пекарне.
Текст пункта по первоисточнику
22. Список работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей, которые проходят медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний <9>, разработанный и утвержденный работодателем, не позднее 10 рабочих дней направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, по фактическому месту нахождения работодателя.
--------------------------------
<9> Часть вторая статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации.
Раздел: III. Порядок проведения периодических осмотров
Применимость по составу деятельности: вопроса проверочного листа на этот пункт нет.
Совмещение ролей
Специфика малой пекарни: один человек замешивает тесто, ставит в печь и стоит за прилавком. Совмещение требования складывает, а не отменяет — под него подпадают и факторы производства, и характер работы с продукцией.
Предъявляют при проверке личные медицинские книжки с данными об осмотрах и прививках — пункт 62 СанПиН 3.3686-21 требует хранить в них и то и другое; заключения по результатам осмотров; отметку о профессиональной гигиенической подготовке; журнал ежедневного осмотра перед сменой по пункту 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Здоровье и гигиена персонала остаются предупреждающей мерой в процедурах, основанных на принципах ХАССП, которых требует статья 10 ТР ТС 021/2011. В пекарне это особенно наглядно на участке отделки: изделие после печи защищено только чистотой рук и инвентаря.
Дальше по теме
Что читать дальше
Вопросы и ответы
Частые вопросы
Пекарня должна направлять список работников в Роспотребнадзор?
Да. Пункт 22 приказа Минздрава от 28.01.2021 № 29н прямо называет организации пищевой промышленности и общественного питания: список работников, проходящих осмотры в целях охраны здоровья населения, работодатель разрабатывает, утверждает и направляет в территориальный орган.
Пекарь и продавец проходят одинаковый осмотр?
Основание общее — обращение с пищевой продукцией по статье 23 29-ФЗ, — но набор обследований может отличаться. У пекаря к этому добавляется пылевой фактор из пункта 4.21 СП 2.2.3670-20 и тепловое излучение из пункта 4.42 СП 2.2.3670-20, у продавца за прилавком таких факторов нет.
Что если один человек и печёт, и продаёт?
Тогда применяются оба основания сразу: и по характеру работы с продукцией, и по факторам рабочего места. Совмещение ролей требования складывает, а не заменяет, и в программе производственного контроля (ППК) должность описывается по фактически выполняемым работам.
Что предъявляют при проверке?
Личные медицинские книжки с данными об осмотрах и прививках по пункту 62 СанПиН 3.3686-21, заключения по результатам осмотров, отметку о гигиенической подготовке по статье 36 52-ФЗ и приказу Минздрава России от 29.06.2000 № 229, журнал ежедневного осмотра по пункту 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Заявка на разработку
Разработка процедур ХАССП и программы производственного контроля для пекарни
Собираем комплект по вашей пекарне: технологические этапы, опасные факторы и критические контрольные точки, план лабораторных исследований с периодичностью, журналы. Проверяет и подписывает квалифицированный специалист. Срок — от 1 до 5 рабочих дней.
Не готовы оставлять контакт? Пройдите самопроверку — она бесплатна, без регистрации, и показывает, какие пункты норм на объекте не исполнены. Или посмотрите: полный перечень документов пекарне.