Запрет курения в ресторане: что говорит статья 12 15-ФЗ про зал и кальян
Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» применяется в ресторане не целиком: ниже перечислены пункты, на которые опираются вопросы проверочного листа приказа Роспотребнадзора от 24.12.2021 № 808 для этого типа объекта, и то, как они закрываются в программе производственного контроля (ППК).
Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма — закон, из которого к ресторану применима одна статья. Вопросов проверочного листа приказа Роспотребнадзора от 24.12.2021 № 808 для предприятий общественного питания, ссылающихся на неё, нет: применимость идёт из состава деятельности, но обоснование при этом самое прямое из возможных.
Общепит назван в перечне
Часть 1 статьи 12 15-ФЗ перечисляет территории, помещения и объекты, где курение табака и потребление никотинсодержащей продукции не допускаются. Помещения, предназначенные для предоставления услуг общественного питания, идут в этом перечне отдельной позицией — последней в списке, но не менее определённой, чем остальные.
Сравнение с другими типами объектов проясняет масштаб. Салон красоты и магазин попадают под позицию про бытовые услуги и услуги торговли; объекты спорта — под позицию, где запрет распространяется и на территорию. У ресторана запрет адресован помещению, где оказываются услуги питания, то есть залу и всем помещениям, доступным гостям.
Кальян и электронные устройства
Редакция статьи 12 15-ФЗ охватывает и курение табака, и потребление никотинсодержащей продукции. Отдельного режима для кальянов, вейпов и систем нагревания табака в помещениях общественного питания закон не устанавливает, поэтому попытка развести их по разным правилам оснований в тексте не имеет.
Зонирование зала запрет тоже не снимает: он адресован помещению как таковому. Часть 2 статьи 12 15-ФЗ оставляет возможность решения собственника имущества или уполномоченного им лица по отдельным случаям, но это именно оформленное решение собственника здания, а не внутренний порядок заведения.
Данные из базы норм
Пункты 15-ФЗ, применимые ресторану
1 пунктов. Применимость здесь не выводится из проверочного листа: вопросы листа приказа Роспотребнадзора от 24.12.2021 № 808 для этого типа объекта на документ не ссылаются. Основание другое: Статья 12 прямо называет помещения, предназначенные для предоставления услуг общественного питания, среди объектов с запретом курения. Текст пунктов приведён по первоисточнику.
статья 12 15-ФЗ. Запрет курения в помещениях общественного питания
Курение табака, потребление никотинсодержащей продукции и использование кальянов запрещены в помещениях для услуг общественного питания и на рабочих местах в помещениях.
Статья устанавливает запрет курения табака, потребления никотинсодержащей продукции и использования кальянов на перечисленных территориях, в помещениях и на объектах. В этом перечне прямо названы помещения, предназначенные для предоставления услуг общественного питания, и отдельным пунктом — рабочие места и рабочие зоны, организованные в помещениях. Курение по решению собственника имущества или уполномоченного им лица допускается только в случаях, прямо перечисленных в той же статье; этот перечень сверяется по первоисточнику.
Поскольку рабочие места и рабочие зоны в помещениях указаны самостоятельным пунктом, выделить место для курения персонала внутри объекта нельзя. Типичные нарушения: кальян в зале как часть услуги; курение работников у служебного входа внутри помещения или на складе; отношение к электронным устройствам как к не подпадающим под запрет, тогда как статья говорит о потреблении никотинсодержащей продукции.
Состав документов статья не устанавливает. На объекте запрет реализуется организационно — распорядительным документом руководителя и инструктажем персонала, — а соблюдение запрета учитывается в программе производственного контроля (ППК).
Статья 12 15-ФЗ обязательна при разработке программы производственного контроля (ППК), в ресторане.
Текст пункта по первоисточнику
Статья 12. Запрет курения табака или потребления никотинсодержащей продукции на отдельных территориях, в помещениях и на объектах
1. Для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции на здоровье человека запрещается курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов (за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи):
1) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта;
2) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг;
3) в поездах дальнего следования, на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;
4) на воздушных судах, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов, а также на станциях метрополитенов, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров;
5) в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания;
6) в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах;
7) в помещениях социальных служб;
8) в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;
9) на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях;
10) в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, помещениях, составляющих общее имущество собственников комнат в коммунальных квартирах;
11) на детских площадках и в границах территорий, занятых пляжами;
12) на пассажирских платформах, используемых исключительно для посадки в поезда, высадки из поездов пассажиров при их перевозках в пригородном сообщении;
13) на автозаправочных станциях;
14) в помещениях, предназначенных для предоставления услуг общественного питания.
Здесь пункт приведён не полностью — полный текст в первоисточнике.
Применимость по составу деятельности: вопроса проверочного листа на этот пункт нет.
Где требование соприкасается с санитарными
Не только на уровне запрета для гостей. Курение персонала в производственных помещениях — это загрязнение среды в зоне обращения продукции. Пункт 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 требует последовательности и поточности технологических процессов, статья 14 ТР ТС 021/2011 — организации производственных помещений, а в процедурах, основанных на принципах ХАССП, которых требует статья 10 ТР ТС 021/2011, гигиена персонала описывается как предупреждающая мера.
Отсюда практический вывод: запрет распространяется на всю площадь объекта, включая кухню, склад и служебные помещения, и место для курения персонала организуется за их пределами. Ежедневный осмотр работников перед сменой по пункту 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 к этому прямого отношения не имеет, но обе позиции живут в одном разделе программы производственного контроля (ППК) — том, что описывает требования к персоналу.
Производственный контроль по этой строке визуальный: лабораторных исследований статья не требует, периодичность объект устанавливает сам.
Дальше по теме
Что читать дальше
Вопросы и ответы
Частые вопросы
Помещения общественного питания названы в законе прямо?
Да. Часть 1 статьи 12 15-ФЗ перечисляет места запрета, и помещения, предназначенные для предоставления услуг общественного питания, идут в этом перечне отдельной позицией. Для ресторана основание не выводится через характер деятельности, а прочитывается буквально.
Кальян в ресторане разрешён?
Формулировки статьи 12 15-ФЗ охватывают и курение табака, и потребление никотинсодержащей продукции. Отдельного режима для кальянов и систем нагревания табака в помещении, предназначенном для услуг общественного питания, закон не устанавливает.
Можно ли выделить курительную зону в зале?
Запрет адресован помещению, а не его частям, поэтому зонирование внутри зала его не снимает. Часть 2 статьи 12 15-ФЗ допускает решения собственника имущества по отдельным случаям, но это оформленное решение собственника, а не сложившийся порядок работы заведения.
Как это отражается в документах?
Отдельного раздела не требуется. Запрет курения входит в перечень выполняемых требований санитарного законодательства из статьи 11 52-ФЗ и попадает в программу производственного контроля (ППК) одной строкой с визуальным способом контроля.
Заявка на разработку
Разработка процедур ХАССП и программы производственного контроля для ресторана
Собираем комплект по вашему ресторану: технологические этапы, опасные факторы и критические контрольные точки, план лабораторных исследований с периодичностью, журналы. Проверяет и подписывает квалифицированный специалист. Срок — от 1 до 5 рабочих дней.
Не готовы оставлять контакт? Пройдите самопроверку — она бесплатна, без регистрации, и показывает, какие пункты норм на объекте не исполнены. Или посмотрите: полный перечень документов ресторану.