Запрет курения в бассейне: чем требование к объекту спорта отличается от остальных
Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» применяется в бассейне не целиком: ниже перечислены пункты, на которые опираются вопросы проверочного листа приказа Роспотребнадзора от 24.12.2021 № 808 для этого типа объекта, и то, как они закрываются в программе производственного контроля (ППК).
Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма — закон, который в перечне документов бассейна занимает одну строку, а в проверочном листе имеет отдельный вопрос. Применимы три статьи, и у объекта спорта они работают шире, чем у любого другого типа объекта в базе.
Почему у бассейна запрет строже
Часть 1 статьи 12 15-ФЗ перечисляет места, где курение табака и потребление никотинсодержащей продукции не допускаются, и первым пунктом идут территории и помещения, предназначенные для оказания услуг в области физической культуры и спорта. Слово «территории» здесь не случайное: для помещений бытовых услуг и торговли тот же перечень ограничивается помещениями, для услуг общественного питания — тоже.
Практическое следствие видно на объекте с открытой площадкой, парковкой или зоной отдыха: у салона красоты запрет заканчивается на пороге, у бассейна — нет. Пункт 6.1.1 СП 2.1.3678-20 говорит о въездах, входах и дорожках на территории объекта спорта, пункт 2.8 СП 2.1.3678-20 — о собственной территории хозяйствующего субъекта; именно эта территория и попадает под запрет.
Что должен сделать владелец
Статья 10 15-ФЗ адресует права и обязанности в этой сфере индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, статья 11 15-ФЗ описывает организацию мер, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции.
Из этого следует, что знак о запрете — часть требования, а не всё требование. Предъявляемое на объекте: обозначение запрета в помещениях и на территории, отсутствие мест для курения и следов курения, порядок действий персонала при нарушении. Часть 2 статьи 12 15-ФЗ оставляет собственнику имущества возможность решения по отдельным случаям, но это именно решение собственника — оформленное, а не подразумеваемое.
Данные из базы норм
Пункты 15-ФЗ, применимые бассейну
3 пунктов, на которые опираются 2 вопросов проверочного листа приказа Роспотребнадзора от 24.12.2021 № 808 для этого типа объекта. Текст пунктов приведён по первоисточнику.
Статья 10 15-ФЗ обязательна при разработке программы производственного контроля (ППК), в бассейнепоказать текст пункта
Текст пункта по первоисточнику
Статья 10. Права и обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции
1. В сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица имеют право:
1) получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, уполномоченных осуществлять государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, информацию о мероприятиях, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции;
2) принимать участие в разработке и реализации мероприятий по охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции;
3) устанавливать запрет курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, а также с соблюдением трудового законодательства применять меры стимулирующего характера, направленные на прекращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции работниками.
2. В сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны:
1) соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции;
2) осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности;
Здесь пункт приведён не полностью — полный текст в первоисточнике.
Проверяется вопросом листа
- № 45. Выполняются ли требования по запрету курения табака в помещениях?
Статья 11 15-ФЗ обязательна при разработке программы производственного контроля (ППК), в бассейнепоказать текст пункта
Текст пункта по первоисточнику
Статья 11. Организация осуществления мер, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции --> В целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляются следующие меры:
1) установление запрета курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов на отдельных территориях, в помещениях и на объектах;
2) ценовые и налоговые меры, направленные на сокращение спроса на табачные изделия или никотинсодержащую продукцию;
3) регулирование состава табачных изделий или никотинсодержащей продукции, регулирование раскрытия состава табачных изделий или никотинсодержащей продукции, установление требований к упаковке и маркировке табачных изделий или никотинсодержащей продукции;
4) просвещение населения и информирование его о вреде потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, вредном воздействии окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции;
5) установление запрета рекламы и стимулирования продажи табака, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, спонсорства табака или никотинсодержащей продукции;
6) оказание гражданам медицинской помощи, направленной на прекращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, лечение табачной (никотиновой) зависимости, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции;
7) предотвращение незаконной торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией;
8) ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции;
9) установление запрета продажи табачной продукции, никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, запрета потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетними, запрета вовлечения детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.
Проверяется вопросом листа
- № 45. Выполняются ли требования по запрету курения табака в помещениях?
статья 12 15-ФЗ. Запрет курения в помещениях общественного питания
Курение табака, потребление никотинсодержащей продукции и использование кальянов запрещены в помещениях для услуг общественного питания и на рабочих местах в помещениях.
Статья устанавливает запрет курения табака, потребления никотинсодержащей продукции и использования кальянов на перечисленных территориях, в помещениях и на объектах. В этом перечне прямо названы помещения, предназначенные для предоставления услуг общественного питания, и отдельным пунктом — рабочие места и рабочие зоны, организованные в помещениях. Курение по решению собственника имущества или уполномоченного им лица допускается только в случаях, прямо перечисленных в той же статье; этот перечень сверяется по первоисточнику.
Поскольку рабочие места и рабочие зоны в помещениях указаны самостоятельным пунктом, выделить место для курения персонала внутри объекта нельзя. Типичные нарушения: кальян в зале как часть услуги; курение работников у служебного входа внутри помещения или на складе; отношение к электронным устройствам как к не подпадающим под запрет, тогда как статья говорит о потреблении никотинсодержащей продукции.
Состав документов статья не устанавливает. На объекте запрет реализуется организационно — распорядительным документом руководителя и инструктажем персонала, — а соблюдение запрета учитывается в программе производственного контроля (ППК).
Статья 12 15-ФЗ обязательна при разработке программы производственного контроля (ППК), в бассейне.
Текст пункта по первоисточнику
Статья 12. Запрет курения табака или потребления никотинсодержащей продукции на отдельных территориях, в помещениях и на объектах
1. Для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции на здоровье человека запрещается курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов (за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи):
1) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта;
2) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг;
3) в поездах дальнего следования, на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;
4) на воздушных судах, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов, а также на станциях метрополитенов, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров;
5) в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания;
6) в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах;
7) в помещениях социальных служб;
8) в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;
9) на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях;
10) в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, помещениях, составляющих общее имущество собственников комнат в коммунальных квартирах;
11) на детских площадках и в границах территорий, занятых пляжами;
12) на пассажирских платформах, используемых исключительно для посадки в поезда, высадки из поездов пассажиров при их перевозках в пригородном сообщении;
13) на автозаправочных станциях;
14) в помещениях, предназначенных для предоставления услуг общественного питания.
Здесь пункт приведён не полностью — полный текст в первоисточнике.
Проверяется вопросом листа
- № 45. Выполняются ли требования по запрету курения табака в помещениях?
- № 46. Выполнены ли требования к знаку о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов, а также к порядку его размещения?
Место требования в документах объекта
В программе производственного контроля (ППК) бассейна запрет курения не образует отдельного раздела: он входит в перечень выполняемых требований санитарного законодательства, который задаёт статья 11 52-ФЗ. Производственный контроль по нему визуальный — лабораторных исследований статьи не требуют, периодичность объект устанавливает сам.
Отличие от пищевых объектов в основании. В общественном питании требование живёт в паре с отраслевым СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и подкреплено пунктом 14 части 1 статьи 12 15-ФЗ про помещения общественного питания. У бассейна отраслевой документ — СП 2.1.3678-20, и о курении в нём не сказано ничего, поэтому основание остаётся только законом, зато охватывает и территорию.
Данные из базы норм
Вопросы проверочного листа по 15-ФЗ
2 вопросов проверочного листа приказа Роспотребнадзора от 24.12.2021 № 808 ссылаются на 15-ФЗ для бассейна. Формулировки — по первоисточнику.
- № 45I. Общие требования
Выполняются ли требования по запрету курения табака в помещениях?
Проверяется по: статья 10 15-ФЗ; статья 11 15-ФЗ; статья 12 15-ФЗ
- № 46I. Общие требования
Выполнены ли требования к знаку о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов, а также к порядку его размещения?
Проверяется по: статья 12 15-ФЗ
Дальше по теме
Что читать дальше
Вопросы и ответы
Частые вопросы
Запрет курения в бассейне действует только в помещениях?
Нет, и это отличает объект спорта от большинства других. Пункт 1 части 1 статьи 12 15-ФЗ запрещает курение на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания услуг в области физической культуры и спорта. Для помещений бытовых услуг и торговли тот же перечень говорит только о помещениях.
Можно ли выделить место для курения на территории бассейна?
Часть 2 статьи 12 15-ФЗ допускает решение собственника имущества или уполномоченного им лица по отдельным случаям, но общий запрет для территорий объектов спорта задан частью 1. Практически это означает, что вопрос решается собственником объекта, а не администрацией бассейна, и подтверждается документом, а не сложившимся порядком.
Что проверяет инспектор по этому закону?
Вопрос проверочного листа приказа Роспотребнадзора от 24.12.2021 № 808 сформулирован как выполнение требований по запрету курения в помещениях. За ним стоят три статьи: сам запрет по статье 12 15-ФЗ, организация мер по статье 11 15-ФЗ и обязанности владельца по статье 10 15-ФЗ.
Электронные устройства и кальян подпадают под запрет?
Да. Редакция статьи 12 15-ФЗ охватывает и курение табака, и потребление никотинсодержащей продукции, поэтому отдельного режима для вейпов и систем нагревания табака на территории и в помещениях бассейна нет.
Заявка на разработку
Разработка программы производственного контроля для бассейна
Собираем программу по вашему бассейну: перечень применимых пунктов, план лабораторных исследований с периодичностью, медосмотры, журналы. Проверяет и подписывает квалифицированный специалист. Срок — от 1 до 3 рабочих дней.
Процедуры ХАССП бассейну не нужны: статья 10 ТР ТС 021/2011 адресована изготовителям пищевой продукции. Предлагать их вам мы не будем.
Не готовы оставлять контакт? Пройдите самопроверку — она бесплатна, без регистрации, и показывает, какие пункты норм на объекте не исполнены. Или посмотрите: полный перечень документов бассейну.