Медосмотры в непродовольственном магазине: приказ № 29н и перечень факторов
приказ Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников» применяется в непродовольственном магазине не целиком: ниже перечислены пункты, на которые опираются вопросы проверочного листа приказа Роспотребнадзора от 24.12.2021 № 808 для этого типа объекта, и то, как они закрываются в программе производственного контроля (ППК).
«Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников» — документ, применение которого в непродовольственной торговле требует больше рассуждения, чем в любой другой отрасли. В продовольственном магазине и на предприятии общественного питания работы названы прямо; здесь придётся идти через перечень факторов.
Почему тут нет простого ответа
Проверочного листа для непродовольственной торговли в приказе Роспотребнадзора от 24.12.2021 № 808 нет, а сам приказ № 29н не назван ни в одном листе — он приходит к объекту через статью 34 52-ФЗ. Применимость идёт из состава деятельности: в магазине есть наёмные работники, а пункт 1 приказа Минздрава от 28.01.2021 № 29н задаёт порядок осмотров без отраслевых исключений.
Дальше начинается различие с пищевыми объектами. Пункт 22 приказа Минздрава от 28.01.2021 № 29н перечисляет работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений — их список работодатель направляет в территориальный орган Роспотребнадзора. Слова «непродовольственная торговля» в этом ряду нет, и достраивать его самостоятельно нельзя.
Фактор рабочего места как основание
Остаётся пункт 20, который приказ Минздрава № 29н формулирует так: периодические осмотры проходят работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, со сноской на перечень приказа Минздрава России и Минтруда России от 31.12.2020 № 988н/1420н.
Практически это значит, что вопрос решается специальной оценкой условий труда, а не типом магазина. Кладовщик, поднимающий тяжести на складе, и продавец за прилавком могут попасть под разные позиции перечня или не попасть вовсе. В магазине лакокрасочных материалов или бытовой химии картина иная, чем в магазине одежды: там появляется химический фактор, ради которого пункт 2.6 СП 2.1.3678-20 требует вентиляции для помещений с выделением химических веществ.
Данные из базы норм
Пункты приказ Минздрава № 29н, применимые непродовольственному магазину
2 пунктов. Применимость здесь не выводится из проверочного листа: вопросы листа приказа Роспотребнадзора от 24.12.2021 № 808 для этого типа объекта на документ не ссылаются. Основание другое: Работники объекта проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры: пункт 1 задаёт порядок, пункт 20 — кто проходит периодические осмотры. Текст пунктов приведён по первоисточнику.
пункт 1 приказ Минздрава № 29н. Сфера действия порядка медицинских осмотров
Порядок устанавливает правила предварительных и периодических осмотров, в том числе для работников организаций общественного питания, ради охраны здоровья населения.
Пункт задаёт предмет Порядка: правила проведения обязательных предварительных медицинских осмотров при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, включая подземные работы, на работах, связанных с движением транспорта, а также работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений и некоторых других работодателей. Для этой группы цель осмотров названа прямо: охрана здоровья населения, предупреждение возникновения и распространения заболеваний.
Кафе — организация общественного питания, поэтому Порядок применяется к нему по виду деятельности, а не только при наличии вредных или опасных производственных факторов. Частая ошибка — считать, что осмотры нужны лишь тем, у кого выявлены вредные факторы, и не направлять на них работников зала и кассы.
Пункт задаёт рамку комплекта документов по медицинским осмотрам, а сами осмотры включаются в программу производственного контроля (ППК) как контролируемое мероприятие.
Пункт 1 приказ Минздрава № 29н обязателен при организации обязательных медицинских осмотров работников и при разработке программы производственного контроля (ППК), в непродовольственном магазине.
Текст пункта по первоисточнику
1. Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливает правила проведения обязательных предварительных медицинских осмотров (обследований) при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), на работах, связанных с движением транспорта, а также работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей, которые проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
Раздел: I. Общие положения
Применимость по составу деятельности: вопроса проверочного листа на этот пункт нет.
пункт 20 приказ Минздрава № 29н. Категории работников для периодических осмотров
Перечисляет, кто проходит периодические осмотры: занятые во вредных условиях и на транспорте, работники общественного питания и торговли, а также выполняющие работы из приложения.
Пункт перечисляет, кто проходит периодические медицинские осмотры: работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в том числе на подземных работах, и на работах, связанных с движением транспорта; работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений; работники, выполняющие работы, предусмотренные приложением к Порядку. Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ утверждён отдельным приказом Минздрава России и Минтруда России, на который пункт ссылается сноской.
Кафе относится к организациям общественного питания, поэтому его работники попадают под периодические осмотры по самому виду деятельности. Периодичность в этом пункте не установлена: он определяет только состав тех, кто осмотр проходит. Типичное нарушение — под осмотры ставят кухню, а администраторов, официантов, уборщиков и грузчиков из охвата исключают.
Пункт определяет охват документов по медицинским осмотрам и учитывается при описании мероприятий в программе производственного контроля (ППК).
Пункт 20 приказ Минздрава № 29н обязателен при организации обязательных медицинских осмотров работников и при разработке программы производственного контроля (ППК), в непродовольственном магазине.
Текст пункта по первоисточнику
20. Периодические медицинские осмотры проходят работники:
занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта <8>;
--------------------------------
<8> Приказ Минздрава России и Минтруда России от 31.12.2020 N 988н/1420н "Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры" (зарегистрирован Минюстом России 29.01.2021, регистрационный N 62278).
организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей;
выполняющие работы, предусмотренные приложением к Порядку.
Раздел: III. Порядок проведения периодических осмотров
Применимость по составу деятельности: вопроса проверочного листа на этот пункт нет.
Что писать в программе
В разделе программы производственного контроля (ППК) про допуск персонала перечисляются конкретные должности с указанием фактора, по которому возникло требование, и периодичности осмотра. Формулировка «все работники проходят медицинский осмотр» здесь хуже, чем кажется: она недоказуема и при этом может оказаться избыточной, если специальная оценка факторов не выявила.
Гигиеническое обучение — отдельная позиция того же раздела. Статья 36 52-ФЗ распространяет профессиональную гигиеническую подготовку на работников, чья деятельность связана в том числе с коммунальным и бытовым обслуживанием населения; приказ Минздрава России от 29.06.2000 № 229 называет тот же круг. Для непродовольственного магазина применимость этой позиции определяется характером деятельности, а не самим фактом розничной торговли, и в программе это указывается явно — производственный контроль по статье 32 52-ФЗ подтверждается записями, а не общими формулировками.
Дальше по теме
Что читать дальше
Вопросы и ответы
Частые вопросы
Продавцу непродовольственного магазина нужна медицинская книжка?
Ответ зависит не от должности, а от факторов рабочего места. Пункт 20 приказа Минздрава от 28.01.2021 № 29н называет работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, и отсылает к перечню приказа Минздрава России и Минтруда России от 31.12.2020 № 988н/1420н. В отличие от продовольственной торговли, где работы прямо названы, здесь основание надо устанавливать по специальной оценке.
Чем это отличается от продуктового магазина?
Пункт 22 приказа Минздрава от 28.01.2021 № 29н требует направлять в территориальный орган Роспотребнадзора список работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли. Непродовольственная торговля в этом перечислении не названа, поэтому применимость пункта 22 к магазину одежды или хозтоваров из текста не следует.
Что будет, если работник не прошёл осмотр?
Пункт 4 статьи 34 52-ФЗ: не прошедший медицинский осмотр работник к работе не допускается. Обязанность обеспечить условия для своевременного прохождения лежит на работодателе.
Как это фиксируется в документах магазина?
Разделом программы производственного контроля (ППК) про допуск персонала. В нём перечисляются должности, попавшие под требование, с указанием фактора из перечня приказа № 988н/1420н — общей фразы «все работники проходят медосмотр» недостаточно, потому что она недоказуема.
Заявка на разработку
Разработка программы производственного контроля для непродовольственного магазина
Собираем программу по вашему непродовольственному магазину: перечень применимых пунктов, план лабораторных исследований с периодичностью, медосмотры, журналы. Проверяет и подписывает квалифицированный специалист. Срок — от 1 до 3 рабочих дней.
Процедуры ХАССП непродовольственному магазину не нужны: статья 10 ТР ТС 021/2011 адресована изготовителям пищевой продукции. Предлагать их вам мы не будем.
Не готовы оставлять контакт? Пройдите самопроверку — она бесплатна, без регистрации, и показывает, какие пункты норм на объекте не исполнены. Или посмотрите: полный перечень документов непродовольственному магазину.