Прививки работников ресторана: почему основание не перечень, а календарь
Федеральный закон от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» применяется в ресторане не целиком: ниже перечислены пункты, на которые опираются вопросы проверочного листа приказа Роспотребнадзора от 24.12.2021 № 808 для этого типа объекта, и то, как они закрываются в программе производственного контроля (ППК).
Об иммунопрофилактике инфекционных болезней — закон, вокруг которого в общественном питании держится устойчивое заблуждение. Четыре его статьи применимы к ресторану, ни одна не подтверждена вопросом проверочного листа приказа Роспотребнадзора от 24.12.2021 № 808, и основание применимости надо объяснять аккуратно.
Чего в перечне прививок нет
Распространённая ошибка — ссылаться на постановление Правительства РФ от 15.07.1999 № 825 с перечнем работ, требующих обязательных профилактических прививок. Работ в организациях общественного питания в этом перечне нет: там двенадцать позиций про животноводство, убой скота, канализационные сооружения, кровь и биологические жидкости, живые культуры возбудителей, образовательные организации.
Из этого иногда делают обратный вывод — что прививки работникам ресторана не нужны. Он тоже неверен.
Откуда требование берётся на самом деле
Из календарей. Статья 9 157-ФЗ вводит национальный календарь профилактических прививок, статья 10 157-ФЗ — прививки по эпидемическим показаниям. Лиц, занятых в сфере общественного питания, называет приложение 2 приказа Минздрава России от 06.12.2021 № 1122н — календарь по эпидемическим показаниям.
На объект требование приходит через отраслевые правила: пункт 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 требует соответствия работников требованиям к вакцинации при приёме на работу. То есть цепочка выглядит так: закон вводит календари, приказ Минздрава называет профессиональную группу, санитарные правила делают соответствие условием допуска.
Статья 11 157-ФЗ задаёт требования к проведению профилактических прививок — где и кем они проводятся. Статья 5 157-ФЗ описывает права и обязанности граждан, включая право на отказ и его последствия для отдельных видов работ.
Данные из базы норм
Пункты 157-ФЗ, применимые ресторану
4 пунктов. Применимость здесь не выводится из проверочного листа: вопросы листа приказа Роспотребнадзора от 24.12.2021 № 808 для этого типа объекта на документ не ссылаются. Основание другое: Прививки работников идут по календарю профилактических прививок: лиц, занятых в сфере общественного питания, называет приложение 2 приказа Минздрава России от 06.12.2021 № 1122н, а соответствие требованиям к вакцинации при приёме на работу требует пункт 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Текст пунктов приведён по первоисточнику.
статья 5 157-ФЗ. Отказ от прививок и допуск к работе
Закрепляет право гражданина отказаться от прививок в письменной форме и последствия отсутствия прививок, включая отстранение от работ с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
Статья даёт гражданину право получить полную информацию о профилактических прививках, выбрать организацию здравоохранения, пройти медицинский осмотр перед прививкой и отказаться от прививок. Отказ гражданин обязан подтвердить в письменной форме. Отсутствие прививок влечёт отказ в приёме на работы или отстранение от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями; перечень таких работ устанавливает Правительство Российской Федерации.
На предприятии общественного питания норма работает через кадровые решения: сведения о прививках работника проверяются до допуска к работе, а письменный отказ оформляется и хранится вместе с медицинскими документами. Типичные нарушения — допуск сотрудника, по которому нет ни сведений о прививках, ни письменного отказа, и устный отказ, не зафиксированный документом.
Требование фиксируется в медицинских документах работников — сведения о профилактических прививках и письменные отказы, — а порядок допуска персонала описывается в программе производственного контроля (ППК).
Статья 5 157-ФЗ обязательна при организации обязательных медицинских осмотров работников и при разработке программы производственного контроля (ППК), в ресторане.
Текст пункта по первоисточнику
Статья 5. Права и обязанности граждан при осуществлении иммунопрофилактики
1. Граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на:
получение от медицинских работников полной и объективной информации о необходимости профилактических прививок, последствиях отказа от них, возможных поствакцинальных осложнениях;
выбор государственных, муниципальных или частных организаций здравоохранения либо граждан, занимающихся частной медицинской практикой; бесплатные профилактические прививки, включенные в национальный календарь профилактических прививок, и профилактические прививки по эпидемическим показаниям в государственных и муниципальных организациях здравоохранения; медицинский осмотр, а при необходимости и медицинское обследование перед профилактическими прививками, получение квалифицированной медицинской помощи в государственных и муниципальных организациях здравоохранения при возникновении поствакцинальных осложнений в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
абзац утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ; социальную поддержку при возникновении поствакцинальных осложнений;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
отказ от профилактических прививок.
2. Отсутствие профилактических прививок влечет:
запрет для граждан на выезд в страны, пребывание в которых в соответствии с международными медико-санитарными правилами либо международными договорами Российской Федерации требует конкретных профилактических прививок;
временный отказ в приеме граждан в образовательные и оздоровительные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий;
отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается Правительством Российской Федерации.
3. При осуществлении иммунопрофилактики граждане обязаны:
выполнять предписания медицинских работников;
в письменной форме подтверждать отказ от профилактических прививок.
Глава III. Финансовое обеспечение иммунопрофилактики
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Применимость по составу деятельности: вопроса проверочного листа на этот пункт нет.
статья 9 157-ФЗ. Состав национального календаря профилактических прививок
Определяет состав национального календаря профилактических прививок и требует проводить их всем гражданам в сроки, установленные календарём.
Статья определяет, что национальный календарь профилактических прививок включает прививки против гепатита В, дифтерии, коклюша, кори, краснухи, полиомиелита, столбняка, туберкулёза и эпидемического паротита, и что эти прививки проводятся всем гражданам Российской Федерации в сроки, установленные календарём. Сам календарь утверждает федеральный орган исполнительной власти в области здравоохранения — конкретных сроков и кратности в тексте статьи нет.
Для кафе это базовый перечень, по которому сверяются сведения о прививках повара, кондитера, официанта, мойщика посуды и любого другого работника. Речь в статье идёт только о национальном календаре, поэтому его состав — это проверяемый по документам работника минимум, а не полный перечень прививок для пищевого объекта. Типичная ошибка — принимать сведения о прививках на словах и нигде их не фиксировать.
Данные о прививках хранятся в медицинских документах работников; порядок их проверки перед допуском к работе — часть программы производственного контроля (ППК).
Статья 9 157-ФЗ обязательна при организации обязательных медицинских осмотров работников и при разработке программы производственного контроля (ППК), в ресторане.
Текст пункта по первоисточнику
Статья 9. Национальный календарь профилактических прививок
1. Национальный календарь профилактических прививок включает профилактические прививки против гепатита В, дифтерии, коклюша, кори, краснухи, полиомиелита, столбняка, туберкулеза, эпидемического паротита.
Указанные профилактические прививки проводятся всем гражданам Российской Федерации в сроки, установленные национальным календарем профилактических прививок.
2. Национальный календарь профилактических прививок утверждается федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.
Применимость по составу деятельности: вопроса проверочного листа на этот пункт нет.
статья 10 157-ФЗ. Прививки по эпидемическим показаниям
Прививки по эпидемическим показаниям проводятся при угрозе инфекционных болезней; перечень болезней, сроки и порядок устанавливает Минздрав, решение принимает главный государственный санитарный врач.
Статья описывает второй, отдельный от национального календаря механизм: прививки по эпидемическим показаниям. Они проводятся при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области здравоохранения. Решение о проведении принимает главный государственный санитарный врач Российской Федерации или субъекта, а сроки и порядок опять же определяет Минздрав.
Для предприятия общественного питания это ключевая статья по прививкам персонала: именно через эпидемические показания в календарь попадают контингенты, связанные с пищевой продукцией. Ни болезней, ни контингентов, ни сроков сама статья не называет — они в календаре, и ссылаться на 157-ФЗ как на источник конкретной прививки нельзя.
На объекте требование появляется через пункт 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20: поступающие на работу должны соответствовать требованиям к вакцинации, установленным законодательством. В программе производственного контроля (ППК) это блок допуска персонала — комплектность записей о прививках вместе с медицинскими осмотрами.
Статья 10 157-ФЗ обязательна при разработке программы производственного контроля (ППК) и при организации обязательных медицинских осмотров работников, в ресторане.
Текст пункта по первоисточнику
Статья 10. Профилактические прививки по эпидемическим показаниям
1. Профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области здравоохранения.
2. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.
3. Сроки и порядок проведения профилактических прививок по эпидемическим показаниям устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области здравоохранения.
Применимость по составу деятельности: вопроса проверочного листа на этот пункт нет.
статья 11 157-ФЗ. Условия проведения профилактических прививок гражданам
Прививки проводит организация с лицензией на медицинскую деятельность, с согласия гражданина и при отсутствии медицинских противопоказаний.
Статья устанавливает условия, при которых прививка проводится правомерно: её выполняет государственная, муниципальная или частная организация здравоохранения либо гражданин, занимающийся частной медицинской практикой, при наличии лицензии на медицинскую деятельность; прививка делается с согласия гражданина и только при отсутствии медицинских противопоказаний. Перечень противопоказаний и порядок проведения утверждает федеральный орган исполнительной власти в области здравоохранения.
Для кафе значение имеет источник сведений о прививке: запись должна исходить от организации с лицензией, а не из справки неустановленного происхождения. Типичная проблема — принять от работника документ без реквизитов медицинской организации, а также отсутствие отметки о противопоказаниях, из-за которых прививка не проводилась. Периодичность и сроки прививок эта статья не регулирует.
Сведения о прививках и отметки о противопоказаниях входят в медицинские документы работников, которые объект хранит и учитывает при допуске персонала к работе.
Статья 11 157-ФЗ обязательна при организации обязательных медицинских осмотров работников, в ресторане.
Текст пункта по первоисточнику
Статья 11. Требования к проведению профилактических прививок
1. Профилактические прививки проводятся гражданам в государственных, муниципальных или частных организациях здравоохранения либо гражданами, занимающимися частной медицинской практикой, при наличии лицензий на медицинскую деятельность.
(в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ)
2. Профилактические прививки проводятся с согласия граждан, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних и граждан, признанных недееспособными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Профилактические прививки проводятся гражданам, не имеющим медицинских противопоказаний.
Перечень медицинских противопоказаний к проведению профилактических прививок утверждается федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.
4. Профилактические прививки проводятся в соответствии с требованиями санитарных правил и в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения.
Применимость по составу деятельности: вопроса проверочного листа на этот пункт нет.
Место в документах ресторана
Отдельного раздела прививки не образуют — они входят в раздел программы производственного контроля (ППК) про допуск персонала вместе с медицинскими осмотрами по приказу Минздрава России от 28.01.2021 № 29н и профессиональной гигиенической подготовкой по статье 36 52-ФЗ.
Подтверждаются сведениями в личной медицинской книжке: пункт 62 СанПиН 3.3686-21 требует хранить в ней информацию об обязательных прививках для профессиональных и возрастных групп населения наряду с данными о медосмотрах. Отдельного журнала норма не предусматривает, но порядок отслеживания сроков в программе описать стоит — в ресторане с посменной работой и текучестью это единственный способ не пропустить ревакцинацию.
Здоровье персонала при этом остаётся предупреждающей мерой в процедурах, основанных на принципах ХАССП, которых требует статья 10 ТР ТС 021/2011: работник — один из путей микробиологического загрязнения продукции, и иммунопрофилактика снижает именно этот риск. Производственный контроль по статье 32 52-ФЗ включает контроль своевременности всех позиций допуска, а не только наличие книжек.
Дальше по теме
Что читать дальше
Вопросы и ответы
Частые вопросы
Работы в общественном питании входят в перечень постановления № 825?
Нет. В постановлении Правительства РФ от 15.07.1999 № 825 двенадцать позиций — животноводство, канализационные сооружения, кровь, живые культуры, образовательные организации. Общественного питания там нет, и ссылаться на этот перечень как на основание прививок работникам ресторана неверно.
Тогда откуда берётся требование?
Из календарей. Статья 9 157-ФЗ — национальный календарь профилактических прививок, статья 10 157-ФЗ — прививки по эпидемическим показаниям; лиц, занятых в сфере общественного питания, называет приложение 2 приказа Минздрава России от 06.12.2021 № 1122н. На объект требование приходит пунктом 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Может ли работник отказаться от прививки?
Статья 5 157-ФЗ описывает права и обязанности граждан при осуществлении иммунопрофилактики, включая право на отказ, и последствия отказа для отдельных работ. Для ресторана это означает, что отказ работника — не абстрактная возможность, а ситуация с документально оформленными последствиями.
Что предъявляют при проверке?
Сведения о прививках в личной медицинской книжке — пункт 62 СанПиН 3.3686-21 требует хранить их наряду с данными о медосмотрах. Отдельного журнала прививок норма не требует, но в программе производственного контроля (ППК) порядок их отслеживания описывается.
Заявка на разработку
Разработка процедур ХАССП и программы производственного контроля для ресторана
Собираем комплект по вашему ресторану: технологические этапы, опасные факторы и критические контрольные точки, план лабораторных исследований с периодичностью, журналы. Проверяет и подписывает квалифицированный специалист. Срок — от 1 до 5 рабочих дней.
Не готовы оставлять контакт? Пройдите самопроверку — она бесплатна, без регистрации, и показывает, какие пункты норм на объекте не исполнены. Или посмотрите: полный перечень документов ресторану.